如何科学制定计划生育指导意见？

制定计划生育指导意见需要注意以下几个方面：

1. 确定法律法规依据，比如《计划生育条例》等；

2. 分析社会反响，考虑可能引起的争议和反对；

3. 统计数据，分析当前人口形势，了解本地区的实际情况；

4. 考虑政策变化和调整，及时更新指导意见；

5. 在制定过程中咨询专家和有关部门，沟通意见和建议。

值得注意的是，计划生育是政府的基本国策，在制定指导意见时应当谨慎，遵守法律法规，尊重人权，保护个人隐私，避免过分干涉家庭生活。