城市基础设施建设：如何避免不合理建设行为？

为避免不合理建设行为，可以从以下方面进行设置：

1.建立完备的法律法规体系，明确建设必须符合的标准及程序；

2.建立专门的规划管理部门，加强对建设过程的监管；

3.加强对企业的监管，确保企业在建设中遵循相关标准和程序。

此外，还应注重建设过程中的社会监督，加大对违规企业的处罚力度，增强违规成本。