为了平衡城市用地供应和保障农业用地，需要通过土地利用规划来合理分配土地资源。具体方法如下：
一、尽量利用城市现有的土地资源，避免过度开发农业用地，同时采取强有力的政策措施，鼓励城市用地的更新、再利用和转化。
二、把城市用地规划和农业用地规划统一起来，合理划分地区，避免城市用地和农业用地相互侵占。在城市扩张过程中，要划定城市用地和农业用地的分界线，通过合理利用城市边缘地带和拆迁农村危房来增加城市用地供给。
三、加强土地保护，采取相应的措施，保护农业用地和城市用地，保护资源环境，保护生态平衡。避免把好的农业用地和城市用地变成荒地和废弃地，同时加强土地规划的管理和监督。
