为什么王荣没有成为省长？

王荣曾是中共海南省委书记，但未能当上该省省长。这是因为省长一职需要通过更高一级的领导机构——全国人民代表大会或省人民代表大会选举或任命。当时可能王荣的履历、政治背景和其他因素都没有符合相关选举、任命的标准或要求，因此未能当选。